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云南:推動＂研究型＂營商環境審計

2022-01-05

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近期，云南省審計廳在組織全省優化營商環境專項審計調查中，秉承“在研究中謀事、在研究中干事、在研究中成事”的理念，將審計思路和方法的探索創新貫穿于審計計劃、項目組織、項目實施、成果運用的項目全周期，在一體推進揭示問題、規范管理、促進改革上成效明顯。

在審計計劃上做研究，力求“方向準”。準確把握“黨委、政府重點工作是什么，審計就審什么”的工作思路，通過深入理解黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化改革的方向、目標和路徑，認真開展立項可行性研究，將優化營商環境審計納入“十四五”審計工作發展規劃和年度審計計劃，做到把準方向、提早謀劃、提前布局。

在項目組織上做研究，力求“統籌優”。在總結前三年開展“放管服”改革優化營商環境審計經驗的基礎上，首次采用“省廳統一組織、市縣統一實施”的方式，組織16個市級、64個縣級審計機關同步開展審計，進一步理順了“項目組織”和“業務實施”的關系，明確了牽頭單位和審計組的職責，優化了項目統籌管理和審計資源調配，保證了審計事項抽查的廣度和深度，做到人人有擔子、事事有著落。

在項目實施上做研究，力求“指導精”。堅持把研究工作作為謀事之基、成事之道。在認真學習、梳理歸納相關政策的基礎上，到政務服務、市場監管、住建等部門開展審前調研，了解、收集優化營商環境中存在的突出問題，在編制審計工作方案時做到有的放矢。此外，在下發的審計報告模板中，對每個問題的基本定性、問題框架、法規引用、處理意見作了詳細表述，將審計模式從“做問答題”向“做填空題”轉變，進一步增強了對下指導的針對性和可操作性。

在成果運用上做研究，力求“成效顯”。牢固樹立成果意識，有計劃地在項目實施階段到審計一線進行走訪調研，及時掌握實際情況，對審計事項進行再調整，對重點內容進行再聚焦。同時，注重查出問題與推動解決問題相統一，堅持從政策目標實現與否的立場出發揭示問題，從體制障礙、機制缺陷、制度漏洞的角度剖析原因，從深化改革和推動發展的角度提出建議，充分發揮審計的宏觀性、建設性作用。